Государство всеобщего благоденствия синоним

Фраза «государство всеобщего благоденствия»

Фраза состоит из трёх слов и 33 букв без пробелов.

Комментарии

1

В настоящее время
все развитые страны мира, независимо
от наличия или отсутствия в их Основных
законах соответствующих положений, в
большей или меньшей степени де-факто
являются социальными государствами.

Наряду с понятием
социального государства в качестве
синонимов нередко употребляются также
термины “государство благосостояния”
(от английского Welfare state), “государство
всеобщего благосостояния”, “государство
(общество) всеобщего благоденствия”,
распространенные преимущественно в
англоязычных странах и широко используемые
в пропаганде. Однако понятие социального
государства точнее и полнее отражает
многогранную деятельность современного
государства в сфере социально-экономических
и других общественных отношений и
поэтому предоставляет более широкие
возможности для исследования данного
феномена.

С конца 90-х годов
XX века нарастает критика социального
государства и государства всеобщего
благоденствия. Это связано с рядом
причин: экономическим грузом социальных
обязательств государства, который
составляет по большинству западноевропейских
стран около трети ВВП и демографическими
проблемами («старение общества»).
Например, в Германии к 2015 году немецкое
общество окажется самым старым в мире:
половина граждан будет старше 50 лет50.

Еще одной причиной
«эрозии» социального государства
называют переход от индустриального к
постиндустриальному обществу сервиса
и знаний. Уменьшается доля «простых»
рабочих мест, а новые (более сложные)
требуют от персонала высокой
профессиональной подготовки и гибкости,
частой смены места работы, что
сопровождается возникновением серьезных
различий между группами работающих по
интенсивности и продолжительности
труда, его творческому компоненту, по
размерам заработной платы, а также по
частоте и видам социальных рисков. Это
сопряжено с разрушением прежних (еще
недавно приемлемых) механизмов оценок
и прогнозирования рисков (самой «культуры
солидарности») и приводит к повышению
индивидуализации форм социальной защиты
такого персонала.

На смену массовым
индустриальным видам профессиональной
деятельности, для которых были применимы
усредненные вероятностные характеристики
социальных рисков приходит
узкоспециализированный труд, требующий
более точного учета специфики рисков
профессиональной деятельности.

В докладе ЕС (1993
г.) «Социальная защита в Европе»
отмечается, что сегодня под угрозой
оказывается одна из основополагающих
догм государства всеобщего благосостояния,
связанная с универсальностью пособий.
В этой связи усиливается внимание к
целенаправленному предоставлению
пособий наиболее нуждающимся51.

В качестве мер
корректировки социальной политики во
многих странах развернулся поиск новых
соотношений базовых принципов социальной
политики, таких размеров и форм социальных
гарантий, которые не подавляли бы стимулы
к трудовой деятельности, не сдерживали
бы рост экономики и эффективности.

Социальная
составляющая государственных расходов
реализуется более рационально.
Примечательно, что социальные бюджеты
в большинстве стран, несмотря на
проведенную «ревизию», растут в
абсолютных размерах, а во многих случаях
и в относительных (см. таблицу2) поскольку
прежние, даже пересмотренные обязательства
государства существенно дополняются
целым рядом новых, связанных с такими
явлениями как старение населения,
переход на непрерывное образование,
рост безработицы, расширение миграционных
потоков, неустойчивость семьи и т.д.

При этом проявляется
тенденция к сближению некогда сильно
различавшихся моделей социальной
политики: в странах с либеральными
моделями (США, Канаде, Австралии, Японии,
Корее), где уровень социальных гарантий
сравнительно низок, социальная
составляющая усиливается; в других –
намечается обратное движение.

Россия, к сожалению,
в этом отношении оказывается на «обочине»
общецивилизационного развития: достижения
в социальной сфере, имевшиеся в советское
время, утрачены, а подходы к преодолению
углубляющихся по сравнению с развитыми
странами различий в уровне и качестве
жизни населения пока не сформулированы
отечественной политической элитой
страны.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

(welfare state) политическая система, при которой специальная политика становится приоритетной деятельностью правительства и государство принимает на себя ответственность за благосостояние всех своих граждан, обеспечивая выплату пенсий, бесплатную медицинскую помощь и т.п. В 1942 г. в Соединенном Королевстве в доклад Бевериджа (Beveridge Report) стал программой создания в государства всеобщего благоденствия. Коалиционное правительство, возглавлявшееся консерваторами, сначала никак не отреагировало на содержавшиеся в докладе предложения. Однако популярность доклада заставила правительство пересмотреть свою позицию, и еще до окончания войны началась разработка законодательной основы программы. К 1944 г. в Белой книге было записано, что первоочередной экономической целью правительства является обеспечение полной занятости, а в соответствии с законом Батлера вводилось всеобщее среднее образование. Однако на всеобщих выборах в 1945 г. победили лейбористы, в немалой степени благодаря тому, что они более горячо поддержали план Бевериджа. За этим последовала реализация главных положений плана: в 1946 г. были приняты Закон о государственном страховании и Закон о государственной службе здравоохранения, а в 1948 г. – Закон о государственной помощи. Приступили к осуществлению грандиозной программы строительства миллиона квартир. В 1948 г. газета «Таймс» писала, что принятые меры обеспечивают социальные гарантии каждому гражданину со дня рождения и до смерти. Вышеперечисленные меры легли в основу государства всеобщего благоденствия, которое стало считаться синонимом понятия «социальные гарантии». Конкретно это означало право на получение пенсий и пособий согласно вновь утвержденным системам государственного страхования и помощи. В более широком смысле термин использовался и по отношению к другим реформам того времени, особенно к гарантиям полной занятости и возможности бесплатно пользоваться услугами национальной медицинской службы по месту обращения. Все нововведения вытекали из новой концепции отношений между государством и личностью в обществе рыночной экономики, признававшей необходимость расширенного государственного вмешательства для смягчения наиболее пагубных последствий, причины которых крылись скорее в самой системе, нежели в деятельности отдельных людей. Тем не менее за признанием необходимости государства всеобщего благоденствия скрывалось политическое разногласия из-за смысла, который вкладывался в это понятие. Принадлежащие к либеральной традиции «сопротивляющиеся коллективисты» (в т.ч. и сам Беверидж) считали, что реформы 1940-х гг. являются вершиной возможного. Им противостояли социалисты-реформисты, которые видели в этих реформах лишь основу для более организованного движения к плановому и эгалитарному обществу. Незначительное меньшинство, такие как Хайек (Hayek), никогда не считали создание государства всеобщего благоденствия первоочередной задачей и оставались твердыми «антиколлективистами». Нарастающий с 1917-х гг. кризис государства всеобщего благоденствия может рассматриваться как следствие либо изменения социально-экономических условий, либо ослабления послевоенного консенсуса, либо и того и другого. Несомненно, что увеличивавшиеся экономические трудности усложняли и процесс совершенствования общественных служб, и удовлетворение возросших социальных нужд, связанных с изменением модели семьи, ростом числа пожилых людей и безработных. С другой стороны, государство всеобщего благоденствия все больше критиковали политики, придерживавшиеся полярных взглядов. Критики правого толка утверждали, что, снимая ответственность с индивида, государство всеобщего благоденствия подавляет его инициативу в решении собственных проблем. Критики слева, частично соглашаясь с тем, что реально существующее государство всеобщего благоденствия нередко прибегает к давлению, но связывали это с отсутствием борьбы с глубинными причинами классового, сословного или расового неравенства. Их анализ и предлагаемые рецепты были более радикальными, нежели те, что отстаивали социалисты в 1940–50-х гг., и охватывали более широкий круг проблем – возможно, под влиянием «новых социалистических движений», возникших в 1960-е годы. Даже лейбористские правительства 1974–79 гг. после кризиса расходов 1976 г. сокращали и «перекраивали» расходы на обеспечение благосостояния. Способы осуществления этих мер больше отвечали позиции критиков правого крыла. После победы консерваторов на выборах 1979 г. изменение в этом направлении осуществлялись уже более согласованно. Были значительно реформированы все службы, созданные на основании доклада Бевериджа. Однако существенное сокращение расходов произошло только в жилищной сфере. В других социальных сферах ограничились ужесточением требований соответствия персонала занимаемым должностям и разработкой мер, направленных на децентрализацию ответственности управленческого персонала при более жестком централизованном контроле за финансами. Возможно, наиболее противоречивой из всех была реформа Национальной службы здравоохранения (1990 г.), проведенная, несмотря на серьезное сопротивление, в целях создания «внутреннего» рынка в рамках национализированной системы. В более широком смысле изменения исходных положений Бевериджа оказались значительно серьезнее. Наиболее важным было смещение экономических приоритетов – от обеспечения полной занятости в сторону контроля над инфляцией. Умеренное перераспределение доходов и материальных благ, достигнутое до 1970-х гг., повернули вспять, снизив подоходный налог и частично вернувшись к прежним формам косвенных налогов типа налога на добавленную стоимость (НДС). Несмотря на все это, к концу 1980-х гг. государство всеобщего благоденствия было скорее реконструировано, нежели упразднено. Предполагалось, что сложился новый «плюралистический консенсус благосостояния», допускавший сосуществование частного, государственного и общественного секторов. Обострение экономического кризиса в 1990-е гг. вновь поставило серьезные вопросы о будущем государства всеобщего благоденствия. Правое крыло консерваторов открыто призывало к государству «сети страхования», подоплекой чего была растущая интернационализация мировой экономики, ограничившая автономию национальных правительств и побуждавшая их снижать расходы на заработную плату ради привлечения исключительно мобильных капиталовложений. Возможно, будет небесполезным определить британский вариант в аналитическом и сравнительном планах как «режим государства всеобщего благоденствия». Как утверждает Дж. Эспинг-Андерсон в книге «Три мира капитализма благоденствия», эти режимы относятся к трем основным типам государств с рыночной экономикой: консервативным, социал-демократическим и либеральным – в зависимости от того, насколько они способствуют или противодействуют влиянию рынка на социальное неравенство. Примером консервативного режима служит Германия с ее высоким уровнем благосостояния и иерархически-упорядоченным общественным устройством. В то же время Швеция наиболее близка к эгалитарному социал-демократическому режиму. Британское государство всеобщего благоденствия, относившееся в 1948 г. к числу наиболее развитых, к 1970-м гг. приблизилось к либеральной модели: Соединенное Королевство предпринимало лишь слабые попытки использовать благосостояние для уменьшения социального неравенства, в то время как страны с консервативным и социал-демократическим режимами наращивали усилия для обеспечения благосостояния своих граждан. В условиях экономических затруднений 1980–90-х гг. правительства всех государств всеобщего благоденствия оказались в тяжелом положении, но в Великобритании и США было объявлено о сдвиге в сторону либерализму.